新冠肺炎疫情暴發(fā)后,世界貿(mào)易組織(WTO)成員采取相關(guān)衛(wèi)生措施使全球商品和服務(wù)貿(mào)易受到較明顯影響。而農(nóng)產(chǎn)品因其特殊生物性特征,在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域受影響尤為突出。疫情暴發(fā)以來,全球SPSSanitary and Phytosanitary,衛(wèi)生與植物衛(wèi)生)措施和涉農(nóng)TBTTechnical Barriers toTrade,技術(shù)性貿(mào)易壁壘)措施發(fā)展有何特點(diǎn)呢?

疫情后農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量如何變化?

SPS措施2020年增長較多,涉農(nóng)TBT措施2021年增長更明顯。2019年,WTO收到成員提交的SPSTBT通報(bào)數(shù)量(通報(bào)數(shù)量統(tǒng)計(jì)口徑為:initiated,即啟動(dòng)措施,下同)分別為1225項(xiàng)和2074項(xiàng),其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報(bào)數(shù)量為907項(xiàng)(SPS措施大多涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品,因此不再單獨(dú)劃分)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,2020WTO收到成員提交的SPSTBT通報(bào)數(shù)量分別為1515項(xiàng)和2043項(xiàng),其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報(bào)數(shù)量為1023項(xiàng)。SPS措施數(shù)量明顯增加,幅增為24%,涉農(nóng)TBT措施數(shù)量增長相對(duì)緩慢。2021WTO收到成員提交的SPSTBT通報(bào)數(shù)量分別為1265項(xiàng)和2584項(xiàng),其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報(bào)數(shù)量為1453項(xiàng)。SPS措施數(shù)量有所回落,涉農(nóng)TBT措施數(shù)量增加迅猛,增幅達(dá)42%??傮w看,WTO成員為保障自身農(nóng)食產(chǎn)品供給安全,在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域相對(duì)活躍。

疫情后哪類農(nóng)產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大?

動(dòng)物及產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大,疫情后通報(bào)數(shù)量持續(xù)增加。WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)中將農(nóng)產(chǎn)品分為四大類:一是動(dòng)物及產(chǎn)品,二是植物產(chǎn)品,三是動(dòng)植物油脂及蠟,四是食品和飲料等。2019WTO收到成員提交通報(bào)措施中,涉及動(dòng)物及產(chǎn)品的SPSTBT通報(bào)數(shù)量有591項(xiàng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,2020年有687項(xiàng),2021年有785項(xiàng)。疫情發(fā)生后年均增長近百項(xiàng)。而涉及植物及產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂及蠟的通報(bào)數(shù)量疫情發(fā)生后增速放緩,食品和飲料等通報(bào)數(shù)量疫情發(fā)生后有所回落。

疫情后哪些WTO成員通報(bào)措施數(shù)量最多?

發(fā)展中成員提交通報(bào)數(shù)量占比更高,發(fā)起通報(bào)數(shù)量最多的前三名為巴西、坦桑尼亞和泰國。疫情發(fā)生后的20202021年,提交涉農(nóng)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量超過100項(xiàng)的成員共有8個(gè),依次為巴西312項(xiàng),坦桑尼亞267項(xiàng),泰國177項(xiàng),日本176項(xiàng),烏干達(dá)152項(xiàng),歐盟127項(xiàng),加拿大113項(xiàng),肯尼亞109項(xiàng)。其中,發(fā)展中成員占比超過六成,分列第1、2、3、5、8位,是發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)的主要力量。

疫情后涉及我國的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)有何特點(diǎn)?

疫情發(fā)生后,泰國提交的針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的通報(bào)最多,多涉及動(dòng)物及產(chǎn)品,內(nèi)容主要為動(dòng)物疫病相關(guān)措施。20202021年,WTO成員提交僅針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的通報(bào)有35項(xiàng),都為SPS

從通報(bào)成員看,近兩年針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品提交的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量最多的成員為泰國(14項(xiàng)),其余成員依次為俄羅斯、歐盟、巴西、秘魯、哈薩克斯坦、毛里求斯、新西蘭、英國、美國、智利,發(fā)展中成員通報(bào)占比超六成。

從通報(bào)產(chǎn)品看,近兩年針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)中涉及最多的是動(dòng)物及產(chǎn)品,占比超五成;植物產(chǎn)品位列其次,占比達(dá)三成;食品和飲料等占比不足10%,動(dòng)植物油脂僅有1項(xiàng)。

從通報(bào)內(nèi)容看,近兩年針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)中有過半通報(bào)涉及內(nèi)容為動(dòng)物疫病,如禽流感、非洲豬瘟,泰國對(duì)我國通報(bào)措施主要為這類。有1/5左右和新冠肺炎疫情相關(guān),如哈薩克斯坦、毛里求斯、俄羅斯都曾在疫情之初發(fā)布對(duì)我國實(shí)施進(jìn)口限制措施。另外,約有1/4的通報(bào)涉及植物病蟲害,秘魯、美國、新西蘭、智利、英國對(duì)我國通報(bào)主要在該領(lǐng)域。特別值得注意的是,針對(duì)我國產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留方面的通報(bào)較少,只有歐盟進(jìn)行過通報(bào)。

作者:鄧冠聰

審核:李婷

信息來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促